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沙縣人民政府辦公室關于印發沙縣提升辦理建筑許可營商環境工作方案的通知

來源: 沙縣政府辦       發布時間: 2020年06月22日     瀏覽量:{{ pvCount }}      【字號:   

    

縣各有關單位: 

  經縣政府同意,現將《沙縣提升辦理建筑許可營商環境工作方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

   

   

                                 沙縣人民政府辦公室

                                  2020年 6月15日

(此件主動公開) 

 

沙縣提升辦理建筑許可營商環境工作方案

   

  根據縣委、縣政府關于開展“六最”營商環境對標活動精神,現就我縣提升辦理建筑許可營商環境工作制定如下方案:

  一、工作目標

  聚焦我縣辦理建筑許可短板弱項和關鍵難題,統籌謀劃、精準施策,打通企業辦理建筑許可過程中的痛點、難點、堵點,有效減少手續、縮短時間、降低成本、提升質量,大幅提高我縣辦理建筑許可評估排名。力爭2020年我縣辦理建筑許可的手續減少5個以上,時間減少50天以上,成本降至2%(占工程造價的百分比)以內,建筑質量指數提升5分,辦理建筑許可評估分值不低于世界190個經濟體中第90名經濟體的分值。

  二、實施范圍

  本項工作實施范圍為全縣新建、改建、擴建的房建和市政基礎設施工程建設項目。同時,根據項目風險等級的不同分類制定差異化的提升舉措,對小型低風險項目實施針對性改進。

  本方案所稱的小型低風險項目,是指未使用財政資金進行建設,地上建筑面積不大于2000平方米且高度不大于24米,地下不超過一層且地下建筑面積不大于1000平方米,功能單一、技術要求簡單的標準廠房、普通倉庫;但涉及易燃易爆和有毒有害等影響安全的項目,涉及生態環境影響大的項目,涉及自然保護、風貌保護、軌道交通保護等特定區域的項目除外。

  三、主要措施

 ?、遛k理建筑許可普遍性措施

  1.實行工程建設項目“一站式”審批。

 ?、艔娀こ探ㄔO項目審批專區“一站式”服務功能??h工程建設項目審批專區要對標市級進一步完善相關工作制度、窗口設置和人員配備。由統一受理窗口牽頭,統一與企業發生互動,各審批部門入駐人員依各自職能進行審批和監管,加強協同聯動。

 ?、茖嵭小耙痪W通辦”。進一步優化工程建設項目審批管理系統平臺功能,完善審批系統電子文件和電子檔案管理功能,推行工程項目審批電子檔案。小型低風險項目審批事項依托項目代碼,全流程通過工程建設項目審批系統在線辦理,實現網上辦理無紙化申請、審批和證照電子化。

 ?、菍嵭小耙槐硎芾怼?。建設單位在申請辦理各階段事項時,只需填報“一張表格”,即可申請辦理所有審批和市政公用設施接入事項。

  責任單位:縣住建局、縣發改局、縣工信科技局、縣自然資源局、縣城管局、縣行政服務中心管委會

  2.優化不動產登記服務。實行“多測合一”。對工程建設項目竣工驗收由建設單位委托一家具備相應資質的測繪單位實施測繪,將與不動產登記相關的規劃條件核實測量、宗地測量、用地復核測量等納入“多測合一”范圍,實行一次委托、聯合測繪、成果共享;相關測繪工作在竣工驗收階段之前完成。

  責任單位:縣自然資源局、縣住建局

  3.提升現場質量安全監督等人員素質。新開工工程的項目總監理工程師等相關人員除滿足法律法規要求的資格、工作年限外,還應盡可能滿足本科或以上的學歷要求。全縣建設工程質量安全監督管理人員除滿足法律法規要求的資格、工作年限外,需取得省政府頒發的行政執法證,還應滿足本科或以上學歷要求。

  責任單位:縣住建局

  4.完善施工現場質量監督措施。進一步完善施工現場質量監督管理措施,探索建立基于工程性質、規模、技術難度及參建方的信用狀況等客觀因素的差異化和風險化的質量監管體系。針對小型低風險項目,由住建部門實施一次消防、質量安全現場聯合監督檢查,檢查結果向社會公開。

  責任單位:縣住建局

 ?、嫘⌒偷惋L險項目辦理建筑許可針對性措施

  1.精減審批事項。小型低風險項目免于消防設計審查。位于已編報水土保持方案或已進行水土保持區域評估的工業園區內小型低風險項目免于水土保持登記表備案。普通倉庫不再辦理環境影響評價審批手續。生產性工業項目免于修建防空地下室,免于繳納易地建設費,不再辦理人防建筑易地建設費免繳手續。相關職能部門通過現場檢查的方式,加強小型低風險項目事中事后監督。

  責任單位:縣住建局、縣水利局,縣生態環境局

  2.免于施工圖審查。調整施工圖審查范圍,取消小型低風險項目施工圖審查,施工圖審查結論不再作為小型低風險項目核發施工許可證前置條件,改由設計單位和設計項目負責人提交設計質量書面承諾。強化小型低風險項目施工圖設計事中事后抽查監管。按照屬地管理、分級負責原則,由所在地住建部門通過政府購買服務方式對所有小型低風險項目的施工圖設計質量進行檢查,檢查結果納入設計單位和設計人員資質、資格及信用管理。切實落實設計人員終身責任制??辈?、設計單位項目負責人對因勘察、設計導致的工程質量事故或質量問題承擔責任。

  責任單位:縣住建局

  4.調整巖土測試時序。對于位于園區范圍內及其管理的新出讓土地的小型低風險項目,巖土測試調整為由開發區、工業園區管理部門在土地出讓前組織完成初勘,初勘成果免費提供給土地使用權受讓人使用。對位于非園區范圍內及其管理的新出讓土地的小型低風險項目,巖土測試調整為由相應自然資源部門在土地出讓前組織完成初勘,初勘成果免費提供給土地使用權受讓人使用。同時進一步優化地質勘察服務質量,提升工作效率,地質勘察時限壓縮至10天以內。

  責任單位:縣自然資源局、縣財政局、縣住建局,各園區管委會

  5.調整強制監理范圍。小型低風險項目不強制要求進行工程監理。進一步強化建設單位主體責任,確保工程質量安全。建設單位可根據自愿原則采用自我管理、全過程咨詢或建筑師負責制等管理模式。建設單位采用自我管理模式的,可通過聘請具有建筑學、工程學或建設工程管理類專業大學本科及以上學歷的專業技術人員擔任內部工程師,履行監理職責。

  責任單位:縣住建局

  6.進一步改進供排水接入服務。下列范圍的小型低風險項目推行免費實施外線接入減負政策。

 ?、殴┧哼B接供水管直徑不大于(包含)150毫米,長度不大于(包含)150米。

 ?、婆潘哼B接排水管直徑不大于(包含)400毫米,長度不大于(包含)150米。

  對位于園區范圍內及其管理的新出讓土地的上述小型低風險項目,外線接入由園區管理部門在土地出讓前組織實施。對位于非園區范圍內及其管理的且在城市供水、排水范圍內的新出讓土地的小型低風險項目,外線接入由相應自然資源部門在土地出讓前組織實施。

  取消工程建設項目臨時施工用水和永久性用水等市政公用服務的申請環節。由供水、排水等市政公用服務部門在工程建設許可階段的聯合技術指導服務中提前指導公用服務事項接入方案;在施工許可證發放的同時,通過工程建設項目審批管理系統向供、排水部門自動推送供水、排水接入報裝信息。最大限度壓縮供排水施工接入時限,無外線工程供排水接入時限不超過4個工作日;有外線工程供排水接入時限不超過9個工作日。

  責任單位:縣自然資源局、縣財政局、縣住建局、縣城管局,各園區管委會,縣水務公司

  7.統一出具聯合驗收和竣工備案意見。建設單位在組織小型低風險項目工程竣工驗收的同時,住建、自然資源等部門統一進行現場綜合驗收,形成《沙縣綜合竣工驗收合格通知書》(加蓋“沙縣綜合竣工驗收專用章”),并由工程建設項目審批專區統一受理窗口統一對外出具,實現小型低風險項目“一表申請、一口受理、簡易驗收、限時辦結”?!渡晨h綜合竣工驗收合格通知書》作為后續辦理不動產登記等手續的憑證。

  責任單位:縣住建局、縣自然資源局、縣行政服務中心管委會

  8.提升審批服務便利度。

 ?、琶鞔_小型低風險項目由縣級相關部門辦理;需要進行項目立項的,一律實行備案制。

 ?、仆菩懈嬷兄Z制。探索對小型低風險項目各審批事項實行告知承諾制,提升小型低風險項目行政審批速度。

 ?、怯“l小型低風險項目行政審批豁免清單。進一步明確小型工程項目無需辦理的行政審批事項,優化和精簡審批流程。

  責任單位:縣住建局、縣發改局、縣工信科技局、縣自然資源局、縣水利局,縣生態環境局

  四、工作保障

 ?、寮訌娮稍兣嘤柗?。進一步完善實體大廳窗口、咨詢熱線電話、微信網絡平臺等多種線上線下咨詢模式,提高受理人員的專業水平和職業素養。相關部門為企業提供全方位、全天候的專業權威咨詢服務。采用政策解讀、專場培訓、業務指導等方法,對政策管理人員、企業辦事人員、圖紙設計人員進行多角度、全方位的專題培訓,精準講解,確保培訓質量和效果。通過優化服務,切實提升企業滿意度、獲得感。

  責任單位:縣住建局、縣發改局、縣自然資源局、縣行政服務中心管委會

 ?、鎻娀Y金落實保障。強化小型低風險項目提升辦理建筑許可工作資金保障,對通過政府購買服務方式進行施工圖設計檢查增加的財政支出,由縣財政從原有專項資金予以保障;因在土地出讓前完成巖土測試增加的相關費用,以及因在土地出讓前完成外線接入增加的相關費用,從土地出讓成本中列支。

  責任單位:縣財政局、縣自然資源局、縣住建局,各園區管委會

 ?、缗嘤嵘咐龢颖???h工程建設項目審批部門要對標市級按照工作方案要求和操作規定落地執行,做到環節以外無環節。對于案例較多、做法較成熟的部門,作為先進樣板向全縣推廣經驗做法。注重過程管理和結果留痕,按照世行標準精心培育可供檢驗、核查的改革案例和后臺數據。

  責任單位:縣住建局、縣發改局、縣自然資源局

 ?、枳嵳叽胧┞涞?。充分發揮縣工程建設項目審批制度改革工作領導小組業務牽頭部門的作用,加強對各部門業務指導,工作開展情況要定期向縣政府報告;對未按工作政策執行的部門進行全縣通報,確保舉措落實到位,推動重點難點問題的化解和落實。依托第三方機構通過營商環境辦理建筑許可指標評估,以評促改,持續改進提升辦理建筑許可指標,有效推動政策舉措落地。

  責任單位:縣住建局、縣發改局、縣自然資源局、縣行政服務中心管委會

  以上政策措施自印發之日起實施。國家和省市另有新規定時,按照新規定執行。

   

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